脱兔电竞

2017年03月23日星期四武汉14℃~10℃小雨
X
关注 - 微信
二维码
X
关注 - 微信
二维码

政策法规

武汉市政府工作报告

发布时间:2020-01-23来源:

——2020年1月7日在武汉市第十四届人民代表大会第五次会议上

市长  周先旺

 

各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年是新中国成立70周年,也是武汉发展史上具有特殊意义的一年。第七届世界军人运动会在武汉举办,习近平总书记出席开幕式并宣布开幕,对军运会成功举办作出重要指示,极大地鼓舞了全市人民。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,积极应对各种风险挑战,稳中求进、高位求进、克难奋进,较好完成了全年经济社会发展目标任务,现代化、国际化、生态化大武汉建设取得新进展,呈现新亮点。

  ——第七届世界军人运动会圆满成功。109个国家9308名军体健儿同台竞技,赛事规模、竞技水平创历届之最,实现了“办赛水平一流、参赛成绩一流”。军运会展示了武汉形象,激扬了城市自信,加速了武汉国际化进程。武汉,前所未有地站到了世界舞台的聚光灯下,发展前景为各界看好。

  ——高质量发展势头良好。主要指标保持全国同类城市前列,预计地区生产总值增长7.8%左右。新动能加快成长,高新技术产业增加值占经济总量比重达24.5%,数字经济占比40%左右,“芯屏端网”产业规模不断壮大,五大产业基地建设全面提速,构筑起高质量发展强大支撑。

  ——三大攻坚战再扩战果。脱贫攻坚年度任务全部完成,“两不愁三保障”稳定实现,新识别的1740名贫困人口全部脱贫销号。非法集资、重点企业债务等地方金融风险总体可控。污染防治有力推进,“三湖三河”流域治理全面启动,生态文明建设迈出新步伐。

  ——营商环境显著改善。对照国际标准,着力解决突出问题,企业开办、工程建设审批、企业信贷获得、水电气报装全面提速,一般工商业用电价格降低10%,减免各类税费428亿元,武汉营商环境评价跻身全国前十、中西部第一。

  ——民生保障水平不断提高。市直部门一般性支出压减10.8%,部门项目支出压减18.5%,民生投入增长14.9%,占一般公共预算支出比重72.1%。城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。城乡低保、居民基础养老金等民生保障水平居全国同类城市前列。

  各位代表,过去一年,办军运使命光荣,促发展责任重大,全市上下拧成一股绳、合成一股力,顶压前行,加压奋进,一场硬仗接着一场硬仗打,保持了经济社会持续健康发展,在全国全省改革发展大局中展现了武汉作为、贡献了武汉力量!

  一年来,我们主要做了以下工作:

  一是以高度的政治责任感精心组织、精益求精,向世界奉献一场精彩非凡卓越的军体盛会。本届军运会首次在一个城市举办所有赛事,首次集中兴建军运村,首次走出军营、军民联合办赛。我们秉持“绿色、共享、开放、廉洁”办赛理念,高标准高质量推进筹办工作。立足节俭办赛、简约办会,在全市均衡布局、统筹建设35处、54个场馆设施,维修改造和临时搭建占60%以上,赛时满足比赛需求,赛后向公众开放,体现了“近迎军运、长期惠民”。军地协同,高水平策划组织开闭幕式等重大活动,生动演绎中国梦、强军梦,传递了和平薪火,连接起友谊纽带。建立赛事运行和城市运行一体化指挥体系,实行“迎大庆、保军运”战时机制,实施军运会专用道等临时管理措施,为赛事组织和城市运行提供了有力保障。在军运会筹办过程中,广大市民以主人翁姿态热情参与、积极奉献,“当好东道主、热情迎嘉宾”成为全民自觉。最“燃”武汉人,成就了最“燃”军运会。荣耀属于千万市民,功劳归于武汉人民!在此,要真诚感谢全体市民的参与和奉献!

  二是顶住下行压力,经济保持平稳较快增长。强调度,抓运行,全力以赴稳增长。聚焦制造业高质量发展,加快推进三大世界级产业集群建设,打好工业项目、工业技改、工业“小进规”攻坚战,湖北电力成为新的千亿企业,新增规模以上工业企业308户。在全国率先颁发自动驾驶车辆商用牌照,我国首款64层三维闪存芯片实现量产。集成电路、新型显示器件、下一代信息网络、生物医药四个产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群。先进制造业与现代服务业加快融合,金融业增加值增长8%,新增上市企业6家,以软件信息为代表的营利性服务业增长20%以上,加快推动大健康产业发展,首届世界大健康博览会在海内外引起热烈反响。推动全域旅游,大力发展假日经济、夜间经济,接待海内外游客3.19亿人次,实现旅游总收入3570.8亿元。江汉路步行街改造提升试点稳步推进。持续扩大有效投资,东风日产“云峰”、航天科工卫星产业园、汉阳科技总部港、国华金融中心等551个投资亿元以上项目开工,华星光电T4、京东方10.5代线、东风本田三厂、云尚武汉国际时尚中心、小米武汉总部、泰康楚园等一批投资亿元以上项目投产投用,民间投资增长11%左右,占比达51%以上。高位推进招商引资,签约总金额突破2万亿元,实际到位资金8600亿元以上,引进各类500强项目404个,在汉投资世界500强企业总数突破300家,实际利用外资增长12.5%。积极培育外贸新动能,进出口总额增长8%以上,跨境电商进出口增长迅猛,服务外包执行额、对外承包工程营业额分别增长34%、15%。深入推进乡村振兴,加快建设美丽乡村,打造木兰大道等4条乡村振兴示范带,乡村旅游综合收入185亿元。农产品质量安全区创建取得新成效。完成第四次全国经济普查。

  三是全域推进自主创新,科技支撑能力显著提升。落实“一芯两带三区”区域和产业发展布局,以东湖国家自主创新示范区带动全市创新发展,全社会研发经费(R&D)投入增长10%,净增高新技术企业900家左右,创历史新高,3家企业登陆科创板。加快推进精密重力测量、生物医学成像等重大科技基础设施建设,新建工业技术研究院4家。加强关键核心技术攻关,支持集成电路、高端装备等重大项目研发,成功研制9纳米光刻实验样机等重大科技产品。深化科技成果转化对接工程,举办各类对接活动220场,技术合同成交额突破800亿元,企业发明专利申请量1.64万件,占全社会比重提高到55.7%。加快建设中国(武汉)知识产权保护中心。强化人才第一资源,引进外籍外地院士50人、“黄鹤英才计划”人才610人,评选首届“武汉工匠”23名,人才总量突破260万人。

  四是全面深化改革开放,发展新优势进一步增强。大力推进“四办”改革,加快“证照分离”“多证合一”,企业开办时间压缩至2个工作日以内,工程建设项目全流程审批时间压减至83个工作日以内。率先在全国取消政府采购投标保证金,中小微企业合同份额占全市政府采购总规模的80%以上,加大民营中小企业账款清欠力度。以混合所有制改革为突破口,推进中商、汉商等国有控股企业开展战略性重组。组建“3个100亿”专项资金,加大企业帮扶纾困力度。新登记市场主体21.8万户,其中企业占比超过一半。完成市政府机构改革。大力推动对外开放。湖北自贸区武汉片区、综保区、中法生态示范城建设取得新进展。成功举办世界集邮展览、男篮世界杯等国际性赛会节展40场。对外通达能力持续增强,新开通4条国际及地区航线,总数达63条,国际客运吞吐量保持中部第一,武汉至日本集装箱江海直达航线实现首航。通关便利化水平进一步提升,144小时过境免签政策效应初显。

  五是坚持办赛事与建城市相结合,“精致武汉”展现新姿。以筹办军运会为契机,大力推动城市环境综合整治提升。落实共抓长江大保护,优化调整长江汉江岸线资源,实现“一无一化一提升”,长江灯光秀成为城市新亮点。聚焦“五边五化”,整治提升示范片区20个、重点道路221条、老旧建筑3.4万栋、户外广告招牌6万多块,拆除违建182.8万平方米,建筑立面更加整洁,城市天际线更加清爽。突出水质提升,着力改善生态环境,长江汉江武汉段保持Ⅱ类水质,东湖水质稳定在Ⅲ类至Ⅳ类之间,新增海绵城市40平方公里。大力实施“四个三重大生态工程”,“厕所革命”深入推进,城乡污水治理、垃圾处理能力进一步提高。拓展绿色公共空间,建成各类公园45个,新建绿道303公里,新增绿地650万平方米,打造花田花海600万平方米。加快完善综合交通体系,完成天河机场第一跑道大修、T1航站楼改建,武十高铁正式通车。地铁2号线南延线、蔡甸线、8号线三期开通试运营,地铁运营总里程达339公里,居全国第五。杨泗港长江大桥建成通车,形成“十桥两隧过江”新格局。汉江大道、四环线南段、光谷广场综合体等项目建成投用。智慧城市建设持续推进,5G基站建设规模居全国前列。新建停车泊位21.9万个、充电桩10.7万个。编制完成国土空间总体规划。

  六是坚持“民呼我应”,市民高质量发展获得感不断增强。多措并举稳就业,城镇新增就业24.3万人,城镇登记失业率2.02%,农村劳动力转移就业2.4万人,扶持创业3.6万人,武汉人力资源服务产业园获批国家级产业园。推进全民参保,落实降低社保费率政策,社会保险净增参保102.7万人次,城乡低保综合提标9.3%。国防动员、优抚安置、双拥工作深入开展,退役军人四级服务保障体系基本建成。做好保供稳价工作,为困难群众发放物价补贴1.5亿元。新增养老服务设施634处,“互联网+居家养老”服务400万人次。各项教育改革深入推进,新增入园入学学位3.5万个。实施棚户区改造3.5万户,建成保障房2.7万套,落实大学毕业生保障性住房41.5万平方米,完成53个老旧小区改造和300处居民住宅二次供水设施改造,建成智慧平安小区500个,实现老旧小区“红色物业”全覆盖。实施“明厨亮灶”提升工程,加大食品安全监管力度。深化“三医”联动改革,推进药品集中带量采购。新建改造社区足球场地263块,开展文化惠民活动3100场次。创新开展“鼎星”平安城市创建工程,扫黑除恶专项斗争取得新战果,刑事警情持续下降。坚持领导干部下基层大接访,有效化解还建房办证、老旧小区管线改造等一批历史遗留和复杂疑难信访问题。强化源头治理,深入开展燃气、成品油等重点行业领域专项整治,推进化工企业设计复核,安全生产形势保持平稳。

  妇女、儿童、老龄、残疾人事业取得新进步,民族、宗教、对台、侨务、国家安全、消防救援、民防、仲裁、保密、气象、供销、参事、文史、档案、地方志、公积金等工作扎实推进。

  在做好各项工作的同时,我们切实加强政府自身建设,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党对一切工作的领导,坚决贯彻落实党中央决策部署。严格依法行政,办理市人大代表建议387件、政协提案687件,提请市人大常委会审议地方性法规5件,制定、修改和废止政府规章5部,行政机关负责人出庭应诉率达88%。深入推进党风廉政建设,认真抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实,加强审计监督,坚决纠治“四风”,开展“大调研大落实”,着力建一流机关、创一流业绩。

  各位代表,过去一年取得这样的成绩,十分不易,成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是习近平总书记视察湖北重要讲话精神在武汉落地生根的结果,是省委、省政府坚强领导的结果,是市委团结带领全市人民拼搏赶超的结果,是市人大、市政协监督支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向中央在汉单位和各类驻汉机构,向驻汉人民解放军和武警官兵,向参与城市建设的劳动者,向所有关心支持武汉发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  我们也清醒地看到,经济社会发展还面临不少困难和挑战,主要表现为:稳增长压力加大,新动能支撑还不足,营商环境仍需进一步改善,民营经济、开放型经济发展水平还不高,中心城市辐射带动作用还不强,城市精细化管理水平有待进一步提升,生态保护和环境治理仍需加强,优质公共服务供给不够充分,少数政府工作人员担当精神不强、服务意识和服务能力不足等现象依然存在。我们将认真对待这些问题,切实推进解决。

  二、2020年重点工作任务

  今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,将实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好今年工作,意义重大。

  当前,武汉正处于高质量发展关键时期。我们要准确把握我国仍处于重要战略机遇期,经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,坚定必胜信心,保持战略定力,集中精力做好武汉的事情。我们要看到,推动长江经济带发展、促进中部地区崛起等国家战略叠加聚焦,为武汉高质量发展提供了战略机遇,特别是第七届世界军人运动会成功举办,极大提升了城市知名度和国际影响力,城市认同、城市自信空前高涨,武汉高质量发展进入“高光时刻”。我们必须抓住机遇、乘势而上,提升城市能级和核心竞争力,加快建设现代化、国际化、生态化大武汉,加速迈向国家中心城市和新一线城市!

  今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,按照省委、省政府和市委部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,推动高质量发展,加快建设现代化经济体系,优化完善超大城市治理体系,保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力谱写新时代武汉高质量发展新篇章。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%—7.8%,城镇新增就业22万人,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,生态环境进一步改善,全面完成省下达的节能减排任务。

  各位代表,今年发展面临的环境更加复杂,经济下行压力加大,我们要把困难估计充分,把措施准备周全,抓重点、补短板、强弱项,以最大努力争取更好结果。着力做好以下九个方面工作:

  (一)坚决打赢三大攻坚战

  以重点战役带动总体推进,确保如期完成目标任务,夯实高水平全面建成小康社会基础。

  坚决完成脱贫攻坚任务。严格落实“四不摘”要求,开展脱贫攻坚“回头看”,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。建立稳定脱贫长效机制,加大产业扶贫力度,推进扶贫产业园建设,深入开展百企帮百村等社会帮扶活动,鼓励社会力量采购脱贫村产品和服务,推广“农超对接”,促进贫困人口就业增收。注重帮扶边缘户,积极解决相对贫困问题。推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。

  强力推进污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战。继续压减煤炭消费总量,加强机动车排放、建筑工地扬尘等治理,推动空气质量持续改善。推进“三湖三河”流域系统治理,加快消除劣Ⅴ类湖泊,推动全市河湖水质稳步提升。加强饮用水水源地保护。提高固废集中处置和综合利用能力。积极开展污染地块治理修复。

  有效防范金融风险。深入开展非法集资、互联网金融、非法校园贷等领域风险排查与分类处置,全力推进非法集资陈案、新发案件持续下降,全面出清P2P网贷风险,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

  (二)着力增强中心城市功能

  把握发展要素向大城市和城市群集聚趋势,加快提升武汉综合承载能力,建设国家中心城市,更好地服务全国全省改革发展大局。

  提高资源配置能力。大力培育引进总部机构,建设一批总部经济示范产业园,培育引进各类500强企业总部和“第二总部”。积极举办国际性赛会节展活动,搭建商业、科技、文化等领域高层次交流合作平台,办好第二届世界大健康博览会,推动大健康博览会交易平台建设,扩大国际影响力,举办全球供应商大会、国际性学术论坛等100场以上重点赛会节展活动,完善武汉国博中心功能配套,建设武汉空港国际商务会展新城。加快推动中部大市场建设,深化供应链创新与应用试点,争创国家物流枢纽城市,大力推动要素市场建设,提升农村综合产权、航运、金融资产、城市矿产等交易所能级,重塑新时代“货到汉口活”。对接国家“十四五”规划编制,争取国家级重大生产力项目在汉布局。科学编制“十四五”规划。

  发挥示范引领作用。以国家战略和重大改革试点任务为牵引,先行先试,勇于突破,努力形成一批可复制可推广的经验做法。聚焦长江经济带发展,深入实施“双十工程”,探索建立城市生态系统生产总值核算体系,加快建设六大绿色发展示范先行区,推进长江新城起步区建设。聚焦中部地区崛起,更好发挥战略引擎作用,在持续保持发展势头上,在推动先进技术、重点领域、关键环节实现重大突破上,在加快新旧动能转换上走在前列。聚焦高质量发展,争创综合性国家产业创新中心、国家军民融合创新示范区、国家临空经济示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家级科技保险创新示范区、国家工业互联网产业示范区、国家智能网联汽车(武汉)测试示范区等,着力打造全国高质量发展新动力源。

  履行好“主中心”责任。落实“一芯两带三区”区域和产业发展布局,壮大产业之“芯”、强化区域之“心”、培育动能之“新”,更好发挥武汉在全省“主中心”作用。加快推动武汉城市圈建设,促进武汉与周边城市协同发展。促进产业集群化发展,以三大国家级开发区为依托,探索联合招商、飞地经济、园区共建等机制,建设光谷科技创新大走廊、车都先进制造大走廊、临空经济大走廊,推动产业链向周边城市拓展。加快基础设施一体化,实施一批与周边城市基础设施对接工程,加快武汉长江中游航运中心建设,深化“一城一港一主体”整合,打造天河—鄂州航空客货双枢纽,积极推动武汉城市圈航空港经济综合实验区建设,推进《武汉铁路枢纽规划》项目落地,加快武汉对外高铁通道建设。加快公共服务一体化,推动教育、医疗、社保等领域资源共享。拓展长江中游四省会城市合作领域。认真做好援疆援藏、对口支援与帮扶等工作。

  (三)保持经济运行稳中有进

  坚持稳字当头、以进促稳,确保经济平稳健康运行。

  着力扩大有效投资。完善重大项目储备库、建设库、达效库转化机制,统筹推进230个市级重大项目建设,力争民间投资占全市投资比重52%以上,用好地方政府专项债券,发挥财政资金杠杆作用。围绕产业升级,加快实施一批“芯屏端网”重大项目,推动光谷生物创新园二期、汉江湾科创总部基地、阿里巴巴武汉产业社区等265个投资亿元以上产业项目开工,加快建设光谷南大健康产业园、吉利路特斯、天马G6等1020个投资亿元以上续建项目。围绕强功能、补短板,推动“路桥隧”交通项目、“洁绿美”生态项目、新型基础设施项目建设。加大民生重点项目建设力度。开展批而未供、供而未用等项目清查,提高重大项目落地建设效率。保持招商引资力度,突出产业招商、市场化招商,力争实际到位资金8600亿元以上。

  推动消费稳定增长。实施“消费促进工程”,加快建设国际消费中心城市。打造“武汉购”品牌,完成江汉路步行街改造提升,推进汉正街、楚河汉街、光谷步行街等重点商圈提档升级,大力引进首店、品牌店、旗舰店,加快传统商贸业转型发展。推动武汉名优特产进商圈、进超市、进展会、进电商。大力发展新零售,促进线上线下融合,培育500家新型连锁便利店。繁荣假日经济、夜间经济,发展全域旅游,建设国家文化和旅游消费示范城市。振兴武汉老字号,提升户部巷、吉庆街等特色街区品质,扩大武汉地方小吃知名度。激发潜在消费,出台促进消费政策,推动汽车、家电、消费电子产品等更新消费。鼓励社会资本进入社会服务领域,扩大健康、养老、托幼、家政、教育、文化、体育等领域消费供给,争创综合性信息消费示范城市。推动城乡消费联动发展,加快开拓农村消费市场。维护消费者合法权益。

  促进外贸稳中提质。积极推进国际贸易综合改革试验。大力培育外贸企业和品牌,引导企业开拓多元化出口市场,进出口总额增长8%。积极培育外贸新动能,深化服务贸易创新发展试点、汉口北市场采购贸易方式试点,推动服务外包向高附加值业务转型升级,力争服务外包执行额增长10%以上。拓展外资来源地,稳定和扩大利用外资,实际利用外资增长12%。

  提高金融服务实体经济水平。加快建设中部金融中心,金融业增加值增长8%以上。积极对接创业板和新三板改革,进一步做好科创板上市工作,力争新增上市企业10家。深入开展“万企千亿”行动,发挥企业融资对接服务平台作用,提高金融服务覆盖面、可得性、满意度。深化科技金融改革,大力推广投贷联动、科保贷等新业务,支持创业投资高质量发展。

  (四)加快培育壮大新动能

  激发创新第一动力,推动新旧动能接续转换,加快提升产业基础能力和产业链现代化水平。

  提升科技实力和创新能力。全域推进自主创新,力争全社会研发经费(R&D)投入增长10%。增强科技创新策源能力,加强前沿科技布局,大力支持脉冲强磁场中心、生物安全与技术四级实验室等开展原始创新,加快推进精密重力测量、生物医学成像、生物样本库等重大科技基础设施建设。支持一流大学与一流学科建设,鼓励高校院所参与国际大科学计划和大科学工程。加快提升企业技术创新能力,建设共性技术平台,支持信息光电子、数字化设计与制造、先进存储等创新平台开展科技攻关,力争突破一批关键核心技术。加快建设新型研发机构,新建一批企业技术研究中心和工程研究中心,引进20家以上一流科研机构和跨国公司研发中心。加快科技成果转化应用,提高技术市场建设水平,力争举办各类对接活动200场以上,技术合同成交额850亿元以上。促进军民融合深度发展,支持军民两用技术双向转移转化。大力培育高新技术企业,更大力度支持创新型中小微企业成长壮大,净增高新技术企业800家以上。完善创新体制机制,推进工业技术研究院改革,高水平建设国家双创示范基地等平台。深入推进招才引智,面向海内外引进一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。加强知识产权保护,全面完成国家知识产权强市创建工作。

  推动制造业高质量发展。促进制造业稳增长,深入推进“万千百工程”,持续打好工业项目、工业技改、工业“小进规”攻坚战,推动产能利用不足的重大项目满产达产,确保武汉新芯二期、康宁玻璃基板等项目投产量产,擦亮“新武汉造”品牌。推动传统产业优化升级,推进全产业链智能化改造,建设100个高水平数字车间、智能工厂、绿色工厂。力争规模以上工业企业新增300家、总数突破3000家。实施产业基础再造工程,促进三大国家级开发区创新提升,加快建设五大产业基地,推动各区扩大主导产业优势,做大做强三大世界级产业集群。大力发展战略性产业,聚焦集成电路、新型显示、下一代汽车、高端装备、生物医药、氢能、新材料、工业控制软件等关键环节,实施稳链强链补链工程,强化产业带动和产业配套,大力培育“专精特新”企业和“隐形冠军”。推广工业互联网、柔性化定制等新业态新模式,促进先进制造业和现代服务业融合发展。深入开展质量提升行动,创建国家标准化改革创新先行区。

  推动服务业高质量发展。实施“现代服务业倍增计划”,更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展,深化国家服务业综合改革试点。聚焦物流、软件信息、金融、文化创意设计、大型专业市场、人力资源、检验检测认证等领域,加快建设现代服务业集聚示范区。聚焦“一城一园三区”,推动大健康产业突破性发展,提高世界“设计之都”影响力,大力发展楼宇经济,新增3栋纳税亿元以上商务楼宇,提升生产性服务业发展水平。推动数字经济创新发展,聚焦大数据、区块链、人工智能、5G等新一代信息技术集成应用,鼓励扶持“互联网+服务业”,大力培育平台经济、共享经济等新业态,规范发展线上经济,做大做强动漫游戏、视频直播、互联网教育等产业。

  (五)更大力度改善营商环境

  坚持以改革推动营商环境优化,对标一流,持续发力,不断提高市场主体活跃度。

  优化提升政务服务。深化“四办”改革,推进政务服务“一事联办”“多审合一”,推行“证照分离”、联合验收、告知承诺、“好差评”等制度。加大政务协同力度,加强电子证照共享应用,推动政务服务“一网通办”“全城通办”,着力降低制度性交易成本。强化事中事后监管,深化“双随机一公开”监管。落实减税降费政策,降低企业用电、用气、物流等成本。

  增强市场主体竞争力。深化国企混合所有制改革,完成3家市属国企战略性重组,推动市属平台企业市场化转型改革,组建国有资本投资运营公司,进一步完善国企法人治理结构,提升国资国企改革综合成效。深化供销合作社综合改革。推动民营经济高质量发展,全面落实民营经济支持政策,定期开展银企对接活动,积极破解民营企业融资难题,继续做好拖欠民营中小企业账款清理工作,持续推进企业历史遗留问题解决。构建亲清政商关系,完善与民营企业对接沟通常态机制,提高对接实效,健全支持民营经济发展的法治环境。加大市场主体梯次培育力度,新增市场主体20万户以上。

  优化公平竞争市场环境。深入实施市场准入负面清单制度,破除招投标隐性壁垒,加大政府采购对中小企业扶持力度。精准服务各类企业,增强企业扎根武汉、长期发展的信心。加大一体化社会信用体系建设力度。依法平等保护各类市场主体合法权益。

  营商环境,“优”无止境。我们将刀刃向内、自我革命,着力打造国际一流营商环境,让各类市场主体在武汉茁壮成长、竞相发展!

  (六)推动高水平对外开放

  积极融入“一带一路”建设,更大范围、更宽领域、更深层次推进对外开放,培育国际合作竞争新优势。

  着力打造三大开放品牌。高质量建设中法生态示范城,突出规划先行、生态优先、示范引领、面向未来、模式创新,大力引进法国及其他国家企业,打造城市可持续发展样板。高水平推进湖北自贸区武汉片区建设,突出贸易功能,加快实现贸易投资便利化,积极承接新兴产业布局和转移,引进外资金融机构,推动综保区、跨境电商综合试验区与自贸区联动发展。高起点规划建设中日、中德、中美、中印等国际产业园。

  加强对外合作交流。拓展“一带一路”沿线对接合作,支持更多企业抱团出海“走出去”,推动建设境外产业园和综合服务平台,开展国际工程总承包,在境外举办武汉名优产品推介会。巩固提高国际友城合作实效,进一步推动多领域交流合作。规范提升城市外文标识,加快建设国际学校、国际医院、国际社区、国际人才公寓。加强城市国际营销。

  提升开放枢纽功能。巩固现有国际及地区航线,新开通2条以上,大力发展航空货运,建成航空物流服务中心等设施,进一步提升服务能力。建设阳逻港铁水联运二期、汉口北多式联运国际物流港等项目,开辟国际联运新通道,打造港口枢纽集群。提升中欧(武汉)班列市场化运营水平。优化口岸通关服务,开通花山港、汉南港口岸,深化与沿海、沿边通关协作,继续压缩整体通关时间和成本。

  (七)加快建设美丽武汉

  推进“精致武汉”建设,提高现代化城市运行水平,着力打造高品质城市环境。

  提升生态环境质量。持续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”,深入推进安澜、清洁、绿色、美丽、文明长江“五大行动”,巩固长江汉江岸线资源优化调整成果,落实长江全面禁渔工作部署,建设绿色港口。深入开展“清源、清管、清流”行动,建立全市雨污管网“一张图”,加快管网混错接改造,实施污水处理设施提标扩容,推进东湖争创全国示范河湖。积极创建国家生态园林城市、国际湿地城市,实施四环线生态带、长江绿道示范段、长江两岸造林等绿化工程,加快推进北湖产业生态新城建设。新建各类公园30个,新增绿地700万平方米,建设林荫道110公里、绿道100公里,植树造林1.5万亩。扎实做好矿山治理修复。深入推进生态环境机构垂直改革、生态环境损害赔偿制度改革、基本生态控制线生态补偿制度改革,落实河湖长制。坚决做好中央和省级生态环保督察反馈意见整改工作。

  建设城市亮点片区。凸显特色、传承文脉,在每个中心城区(开发区)建设亮点片区。打造沿江文化休闲带,推动两江四岸江滩提档升级,提升夜游长江、夜游汉江品质,盘活沿江核心区空间资源,优化布局观光旅游、美食购物、休闲娱乐、时尚创意等场所设施。打造环湖主题功能区,因“湖”制宜、分类推进,建设一批各具特色的环湖公园、环湖绿道,丰富文化、体育、创新等功能。打造武汉文化传承区,挖掘国家历史文化名城底蕴,加强历史风貌街区和优秀历史建筑保护利用,推出一批“街头历史博物馆”。

  完善基础设施体系。强化综合交通枢纽功能。积极推进天河机场第三跑道建设和T2航站楼改扩建。开工建设武汉西站,加快推进武西高铁武汉枢纽直通线,沿江高铁武汉至合肥段、武汉至宜昌段等项目。建成四环线全线、青山长江大桥,力争开工建设白沙洲公铁长江大桥。优化“快干支微”路网,完善慢行交通体系,加强非机动车道规划建设,保障非机动车路权。优化调整公交线网,打造微循环公交系统,完善公共出行体系。全面实施轨道交通第四期建设规划,开通地铁8号线二期,续建5号线等11个项目。开展城市智慧汽车基础设施和机制建设试点,新增停车泊位20万个、充电桩5万个。持续提升防洪排涝抗旱能力,新建海绵城市56平方公里。加快建设世界一流城市电网。

  加强城市精细化管理。深化建筑立面整治,优化美化“第五立面”,规范提升商圈户外广告和道路门面招牌。加强天际线管控,强化城市色彩引导。提升城市照明效果。开展道路反复开挖综合治理,持续推进道路修复提升,整治道路附属设施。做好控违拆违工作。加大背街小巷、铁路沿线、城乡结合部环境整治力度。加快垃圾处理设施建设,确保公共机构和相关企业生活垃圾强制分类全覆盖,社区和行政村生活垃圾分类覆盖率达85%以上,促进再生资源回收和生活垃圾分类“两网融合”。持续推进“厕所革命”。完善提升城市管理作业标准,推行精致环卫,创新“门前三包”机制,创建机动车停车秩序示范路,打造精致交通样板路。整合各类智慧城市信息化管理平台,推动“城市运行一网统管”。

  人民城市人民建,人民城市为人民。我们将常抓不懈、久久为功,坚决巩固军运会环境整治成果,持续提升城市功能品质,努力为市民创造更加美好的生活!

  (八)扎实推进乡村全面振兴

  坚持农业农村优先发展,增强农村内生发展动力,让农业更强、农村更美、农民更富。

  推动农村产业深度融合。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,建设城乡产业协同发展先行区。推动“菜篮子”增产提质、保供稳价,加强现代农业设施建设,打造农产品高质量供给体系。实施农产品加工业提升行动,培育280家农业产业化重点龙头企业,力争农产品加工产值突破3000亿元。新增“三品一标”农产品品牌50个以上。创新农业生产经营模式,创建4个都市田园综合体,发展乡村民宿、共享农庄、康养基地等新业态,确保乡村旅游综合收入稳定增长。

  激发农村发展活力。深化“三乡工程”,促进资本、技术、人才等要素向农村流动。保持土地承包关系稳定并长久不变,深化农村集体产权制度改革,全面完成农村宅基地、集体建设用地及地上房屋确权登记发证工作,探索农村经营性建设用地入市。积极稳妥推进村湾集并,加大土地整理力度。大力培育新型农业经营主体,鼓励企业家、农业科技人员、大学毕业生等到农村创新创业。实施“互联网+”农产品出村进城工程,大力发展农村电子商务,力争涉农电商交易额突破2000亿元。推动农业科技成果入乡转化。争创国家现代农业产业科技创新中心。

  塑造良好乡风乡貌。扎实推进美丽乡村建设,深化“四个三重大生态工程”,开展156个行政村生活污水治理,农村生活垃圾无害化处理率保持90%以上。改善农村供电、信息、冷链物流等基础设施,持续推进“四好农村路”建设。全面加强农村小微水体管护,进一步提高农村饮水安全保障水平,做好农业面源污染和白色污染治理。增加农村公共服务供给,加大农村教育投入力度,改善村卫生室条件。实施“千场演出万场电影进农村”,推动行政村健身设施全覆盖。开展100个农村社区建设试点,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。传承农耕文明,打造一批农耕文化特色村。

  (九)更好地保障和改善民生

  聚焦民生大事难事急事,精准发力,补上短板,不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

  多管齐下稳定和扩大就业。坚持就业优先政策,以创业带动就业,重点解决好高校毕业生、农民工、下岗失业人员、退役军人等群体就业,对就业困难人员实行托底帮扶,扶持创业3万人,新增农村劳动力转移就业2万人,确保零就业家庭动态清零。大力实施职业技能提升行动,推进职业院校“1+X”证书制度试点,健全企业、社会力量参与职业教育和培训机制。拓展居民增收渠道。做好根治拖欠农民工工资工作。进一步巩固和谐劳动关系。

  切实加强社会保障。注重普惠性、基础性、兜底性,确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。精准推进全民参保,社会保险扩面新增45万人次。扩大住房公积金制度覆盖面。继续提高退休人员基本养老金。稳步提高城乡低保、特困供养人员等社会救助保障标准,将支出型贫困家庭纳入社会救助范围。为全市贫困妇女购买特定医疗安康保险。做好退役军人服务管理保障工作。提升残疾预防和康复服务水平,加强无障碍环境建设。关爱留守儿童和困境儿童。积极发展公益慈善事业。加强城市更新和存量住房改造提升。开展老旧小区改造行动,完成260个以上老旧小区改造任务,着力破解脏乱差、公用设施老化等突出问题,持续推进老旧小区加装电梯工作。新开工建设棚户区改造住房2.5万套、建成2.5万套。大力发展租赁住房,建设筹集公租房3000套,筹集租赁房源10万套(间)。落实城市主体责任,加快构建房地产市场平稳健康发展长效机制。

  着力解决“一老一小”问题。积极应对人口老龄化,加快建设老年友好城市。推进城企联动普惠养老专项行动,落实新建住宅小区配建养老服务设施要求,支持社会资本投资兴办养老机构,实现中心城区“三助一护”服务体系全覆盖,健全高龄、失能、失智老年人长期照护服务体系。推进医养结合,改善老年人健康养老服务。积极创建儿童友好型城市。服务全面“二孩”政策和大学生留汉,发展婴幼儿照护服务,新改扩建一批社区照护机构和设施,鼓励有条件的幼儿园开展托育服务,引导支持社会力量发展普惠托育服务。推进80所公益普惠性幼儿园新改扩建,进一步提高公办幼儿园在园幼儿占比。坚决取缔无证幼儿园。加强校园安全和儿童安全保障,让家长放心、社会放心。

  扩大优质公共服务供给。办好人民满意的教育。推动义务教育优质扩容,推进80所中小学配建项目建设,新增入园入学学位4万个,推进高中多样化特色发展。继续推广校园足球,加强近视防控工作,做好青少年寒暑假社区托管服务,让孩子们阳光快乐健康成长。办好特殊教育。支持市属高校内涵式发展。提升全民健康水平。加快建设国家医疗卫生服务中心,打造一批名医名院名专科。深化公立医院综合改革,加快推进分级诊疗,扩大药品集中带量采购范围和品种,切实减轻群众看病负担。完善公共卫生服务体系,加强疾病预防控制体系建设,提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。切实做好食品安全工作。实施农贸市场建设达标工程,加强市场环境卫生改造,提升管理能力和水平。丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观,深化文明城市建设,提升市民文明素养。建成琴台美术馆。提升武汉戏曲大码头影响力,开工建设武汉戏曲艺术中心,办好中华戏曲艺术节、武汉国际杂技艺术节,加紧筹办中国戏剧节。组织文化惠民活动3000场次。大力培育文创企业,推动影视演艺、游戏电竞、赛车等文化产业倍增发展。放大军运会效应,加强文化国际交流,推动武汉文化“走出去”。办好武汉马拉松、国际渡江节等群众性体育活动,开展全民健身活动1200场次以上。做好军运会场馆赛后综合利用。建设空港国际体育中心,积极筹备世俱杯赛。推进全国社区足球场地设施建设试点,力争社区足球场地实现全覆盖。

  加强和创新社会治理。健全完善“民呼我应”工作机制。完善社区工作事项准入制度,切实减轻基层负担。学习推广新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷多元化解机制。完善公共法律服务体系。创建全国社会治安防控体系示范城市,推进500个智慧平安小区建设。坚持标本兼治,纵深掘进扫黑除恶专项斗争。严厉打击电信网络诈骗等犯罪行为。深化互联网综合治理。创建信访接待服务“人民满意窗口”,及时就地化解信访矛盾。坚持依法管理宗教事务,促进民族、宗教领域和谐稳定。加强国防动员,争创全国双拥模范城“七连冠”。全面完成“七五”普法各项工作任务。做好第七次全国人口普查。紧盯“一无一降”目标,严格落实安全生产责任制,健全消防管理体制,大力开展重点行业领域安全生产专项整治,争创国家安全发展示范城市。加快构建应急管理体制,提高防灾减灾救灾能力。

  “利民之事,丝发必兴。”我们将严格控制和压缩一般性支出,集中更多财力保障和改善民生,以政府过“紧日子”,确保人民群众过“好日子”!

  三、加强政府自身建设

  新的一年,新形势新任务对政府工作提出了新的要求。我们必须坚持党对一切工作的领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻党中央决策部署,真抓实干、埋头苦干,用我们的负重前行,换取人民群众的岁月静好。

  依法全面履职。遵守宪法法律,把政府工作全面纳入法治轨道,构建职责明确、依法行政的政府治理体系,推动法治政府建设走在全国城市前列。坚持“立改废释”并举,推进重点领域政府立法工作。深化综合行政执法改革,严格落实行政执法责任制和问责制。健全政务公开、公示听证、决策咨询、专家论证等制度,进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会舆论监督,加强审计监督,让权力在阳光下运行。

  创新行政方式。完善政府权责清单制度,以政府作用的更好发挥,进一步激发市场和社会活力。围绕数字政府建设,推动数字信息技术与政府治理广泛深度融合,加大互联网、大数据、区块链、人工智能等技术手段应用力度,提高数字化治理水平。全面推进预算绩效管理,提高财政资金使用效率。加强和改进督查工作,提高政府执行力。

  勇于担当作为。把党和人民事业摆在第一位,始终保持干事激情。发扬军运会筹办过程中的好做法、好作风,高标准推进工作,拼搏赶超,争创一流,在新台阶上不断有新作为。不避事、不畏难,越是艰险越向前,不断增强解决问题的真本事、硬功夫,创造性推进工作。完善正向激励和容错纠错机制,理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲,大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

  恪守清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,走好新时代群众路线。严格执行中央八项规定实施细则以及省、市实施办法,持之以恒纠治“四风”,坚决反对和整治形式主义、官僚主义。严格履行“一岗双责”,加强公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等领域廉政风险防控,提高反腐倡廉建设科学化水平。

  各位代表,行者方致远,奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委坚强领导下,锐意进取、扎实工作,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为加快建设国家中心城市和新一线城市而努力奋斗!

扫一扫官方微信 X